萨赫勒地区袭击频现安全形势难言好转

萨赫勒地区袭击频现 安全形势难言好转

新华社洛美12月26日电(国际观察)萨赫勒地区袭击频现 安全形势难言好转

在首次寻求心理咨询后的第9天,克里斯滕森又去了咨询中心与另一心理咨询师谈话,并表明愿意接受对自身与他人的危险性评估。然而,该中心并没有制订足够的治疗与安全计划,也未提供转介治疗。

著名黄梅戏表演艺术家杨俊主演的现代戏《党的女儿》、“三度梅”获得者沈铁梅领衔的川剧《江姐》、上海沪剧艺术传习所的沪剧《敦煌的女儿》等名家名作悉数登台亮相,不仅为观众奉上好戏连台的戏曲盛宴,也促成了一场全国南方片区戏曲界的艺术交流。

【解说词】监察体制改革试点开始后,省纪委监委迅速对郭海采取了留置措施。对于郭海本人来说,这三年其实也不好过,一直让他提心吊胆的另一只靴子,终于落下来了。

浙江小百花越剧院一级演员李沛婕告诉记者,此行她特地观摩了滇剧和川剧表演,她看到现场观众爆满。“如果今后能有更多类似与其他戏曲的交流机会,对于促进戏曲舞台繁荣,促进戏曲艺术百花齐放一定大有裨益。”她说。

布基纳法索安全部队25日在该国中北部巡逻时遇袭,至少11名士兵死亡。此前一天,不明身份武装人员在北部苏姆省对安全部队和平民发动袭击,至少7名军人和35名平民丧生。近年来,包括布基纳法索在内的非洲萨赫勒地区袭击事件频发。

然而,各方打击极端分子的努力未能如愿见效。联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克本月早些时候说,布基纳法索流离失所的人口从今年1月的8.7万飙升至10月的48.6万,该国面临“前所未有的”人道主义危机。

马少飞:监改前的法律规定,国有企业人员失职(渎职)罪,当时的管辖权限是在公安机关,不在检察机关,所以检察机关无权,也无法对郭海涉嫌失职渎职的犯罪行为进行立案,就陷入了一个瓶颈。

【解说词】党中央举旗定向,把坚持党的领导贯彻到改革的全过程和各方面,确保反腐败斗争领导权牢牢掌握在党的手中。中央纪委国家监委和地方各级纪委监委切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推进政治监督具体化常态化,聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策,聚焦深化供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、打赢三大攻坚战、保障改善民生以及全面做好“六稳”工作等重大部署加强政治监督,督促全党坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。2019年1至11月,全国纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1.6万件,处分1.7万人,用铁的纪律维护党的团结统一。

郭海:我们押出去的钱,基本上就打水漂了。

【解说词】在党和国家监督体系中,党内监督是第一位的,国家监察是党内监督的延伸和拓展。党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,形成严密有效的监督网,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

记者了解到,此次会演采取政府补贴与市场运作、观众培育与文化惠民、戏曲艺术普及推广和戏曲进校园相结合的方式进行,一些热门剧种的演出票经常销售一空,广大戏迷还可选择网络直播看戏。

法国2014年8月启动“新月形沙丘”行动,向萨赫勒地区派遣约4000名军人,与地区内五国集团的军队协同作战,共同打击极端主义。德国总理默克尔今年5月访非时宣布,向布基纳法索和尼日尔提供总计7600万欧元的援助。

综合美联社、《世界日报》等媒体消息,当地时间12月30日,伊利诺伊州联邦法官布鲁斯裁决驳回了章莹颖家人要求校方向其提供合理赔偿的诉讼。章莹颖家人于2019年6月提起民事诉讼状告伊大香槟分校(UIUC),希望学校为其心理咨询中心的严重过失提供合理赔偿。

【解说词】郭海,山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长,2017年3月21日被山西省纪委监委采取留置措施。这个案件,正是因为改革迎来了转机。早在2014年,多个部门就对郭海开始了调查,但近3年停滞不前,风言风语在山西坊间流传。

【解说词】在山西省委指挥下,省纪委监委违纪违法一起查,迅速查清了郭海违纪违法和涉嫌失职渎职罪的情况。郭海还主动交代了受贿1600多万元的情节,其中就包括和“德正系”合作中收受对方价值300多万元的贵重礼品,例如名画、卡地亚手表等等。从2017年3月21日对郭海采取留置措施,到7月15日法院判决郭海13年有期徒刑,仅3个多月时间,就办结了这起拖了3年的积案。

【2019年10月31日新闻联播】全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。

【新闻播报】北京、山西、浙江三省市监委成立……

【新闻播报】(2018年3月23日新闻联播)中华人民共和国国家监察委员会23日揭牌,举行新任国家监察委员会副主任、委员宣誓仪式。

王衡(中央纪委国家监委第十监督检查室副主任):我们也据此严格把关,向组织部门提出了王晓光不适宜担任党的十九大代表,不再适宜担任贵州省委常委这样一个廉政回复意见。王晓光被取消了十九大代表资格之后,他自己是非常紧张的,然后就开始了一系列设防堵漏这样一些行动。

【解说词】王晓光违纪违法行为中有一项是内幕交易,和他关系密切的企业主违规操纵所控制公司的股票价格,提前告知他内幕消息,而他则以所谓“借款”名义找企业主拿来本金入市,盈利后返还。经查,王晓光股市交易额达4.9亿元,盈利达1.6 亿元,资金和交易都是挂在多个亲戚朋友账户名下。

面对严峻的极端势力威胁,萨赫勒地区国家和一些欧洲国家相继“出拳”,但取得的成效有限。布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔于2014年成立了萨赫勒五国集团,以促进该地区合作。随后,五国还于2017年正式启动了一支5000人的联合部队。

【解说词】虽然这个罪名管辖权在公安机关,但事实上,公安机关经常办理的是经济、刑事犯罪案件,职务犯罪类案件办得很少,这在全国具有一定的普遍性。当时公安机关的侦查重点,主要放在“德正系”公司如何诈骗上。

【解说词】暗号、接头、密谈,这种影视剧里的情节,在王晓光身上真实发生了。感觉到自己可能被调查之后,他和涉案人约定,把公园作为碰头地点之一,并买了专用电话号码,商定了暗号秘密联系。

中国社会科学院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍说,萨赫勒地区的极端组织情况复杂,分裂为更小组织的速度很快。此外,由于极端主义和分离主义相结合,极端分子容易伪装成部落平民,安全部队难以对其实施有效打击。

萨赫勒地区是非洲撒哈拉沙漠以南一个宽320公里至480公里的区域,横跨塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔等国。

极端势力“选中”萨赫勒

分析人士指出,萨赫勒地区实现长治久安既需要国际社会的帮助,也离不开非洲各国自身努力。

【解说词】除串供销赃以外,为防备日后被调查,王晓光多年来早就采取了许多隐蔽手段。

郭海(山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长):所有的问题都暴露了,一暴露以后,我这个董事长失职罪就出来了。

【解说词】王晓光,贵州省原省委常委、副省长。中央纪委国家监委掌握王晓光的问题线索时,正是十九大召开前夕,各省区市党委正在进行换届选举。按照程序,组织部门在进行干部选拔任用时,要征求纪委意见,深入了解党员干部的党风廉政情况。

王晓光(贵州省原省委常委、副省长):那时候已经免了我的常委,已经免职了,我就知道已经正式启动调查了。我就跟他们说,怎么来回答组织的调查,这个是有串供的行为。

亚比说,萨赫勒地区安全形势令人担忧。面对挑战,除了呼吁国际社会积极介入外,萨赫勒地区国家也应当认识到解决极端组织威胁的紧迫性,努力团结社会大众,增强国家凝聚力。

【解说词】更令人费解的是,事发后不久,郭海就被免除了职务,但此后很长时间并没有被采取其他任何措施,“有后台”、“平安着陆”等小道消息开始流传。事实上,并没有什么后台在包庇郭海。当时省国资委纪委已经认定郭海严重违纪,对他作出开除党籍处分;省检察院也对涉嫌违法的问题作了前期调查,一些证据指向郭海存在失职渎职行为,但按当时法律规定,国企工作人员失职渎职罪不属于检察院管辖范围。

亚比说,2011年利比亚内战爆发后,极端分子开始向马里和尼日尔渗透。由于这两个国家无法有效控制北部沙漠地区,极端势力借机站稳脚跟,逐渐把触手伸向了整个萨赫勒地区。

【解说词】郭海案遭遇的尴尬,具有一定的典型意义。监察体制改革之前,涉及公职人员的违纪违法问题多头办理、各管一段,没有充分实现党对反腐败工作的集中统一领导,导致谁都管却谁都没管住、管到位。

苏振江(时任山西省国资委纪委郭海案调查组组长):跟我们讲,郭海的事情,公安局的来了,现在是省检察院的人在,你们纪委的也来查,你们是怎么回事?当时大家都知道是查同一个事儿,但是互相都保密,都不通气,都是各自为政。

此外,库利巴里指出,该地区一些部族的分离主义倾向由来已久。极端势力到来后煽动当地部族与政府对抗。分离主义与极端主义相结合,进一步威胁当地安全形势。

新华社记者肖玖阳 王小鹏 刘锴

马森述(中央纪委国家监委副部级巡视专员):党管干部是贯彻落实党的领导的重要体现。过去我们往往关注的是对干部的任命,而对干部任命以后怎么样进行监督、监督以后发现问题怎么样进行处理,往往关注不够,体制机制也不够健全。这次监察体制改革,成立监察委员会,和纪律检查委员会合署办公,把党的领导通过这种组织形式,贯穿在干部管理的全过程,实现党对党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导。

【解说词】郭海担任山煤集团一把手期间,盲目追求销售业绩,主导集团下属公司与“德正系”公司合作开展有色金属贸易,却没有对“德正系”公司进行全面资信调查,风险评估和风险防控也都只是走个过场。而“德正系”其实是借贸易的名义,进行金融诈骗。2014年,“德正系”公司资金链断裂崩盘,山煤集团损失高达43亿多元。

【解说词】党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家长治久安,坚定不移推进全面从严治党、健全党和国家监督体系,形成党和国家监督体系总体框架。

习近平:深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

贺文萍说,虽然联合反恐举措有一定效果,但萨赫勒五国集团无法进一步集中资源打击极端组织。而法国疲于应付国内政治经济问题,未必会加大力度打击萨赫勒地区极端组织。

郭海:应该讲对于我来讲是罪有应得吧。其实那段时间,是我最煎熬的一个期间。或许讲我进这儿以后正是对我的一种解脱了。

2017年6月,26岁的章莹颖在伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校交流学习。6月9日下午,她坐上一辆黑色轿车后失踪。美国联邦调查局于同年6月30日宣布逮捕克里斯滕森,章莹颖和凶手此前并不认识。经过漫长的审判,2019年6月24日,陪审团裁定克里斯滕森绑架致死罪等三项罪名成立。2019年7月18日,陪审团判决他终身监禁。克里斯滕森目前正在肯塔基州一个戒备森严的监狱服刑。(海外网 张霓)

【解说词】按照党中央部署,北京市、山西省、浙江省率先开展国家监察体制改革试点。2017年1月19日,山西省监察委员会正式挂牌,这是第一个正式挂牌的省级监委。两个多月后,山西省纪委监委查办了留置第一案。

【字幕:中国共产党第十九次全国代表大会】

【解说词】监察体制改革后,原来由公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位人员涉嫌职务犯罪罪名,以及涉及村民委员会等基层自治组织人员职务侵占、挪用资金等罪名,一并调整为监委管辖,填补了制度上的漏洞,使这种“九龙治水”产生的监督空白、死角问题得到有效解决。

【解说词】深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。党中央高度重视,习近平总书记亲自谋划、领导、推动,主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议专题研究,作出顶层设计,指引推动改革一步步深入。

【解说词】至此,国家、省、市、县四级监委全部组建挂牌,这是改革开放40年来政治体制改革和社会主义法治建设的标志性成果之一。在党的统一领导下,党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革相互配套、一体推进,纪委监委合署办公,一套人马、两块牌子,履行纪检监察双重职责,本质上是党的工作机构,是实现党和国家自我监督的政治机关。

【解说词】王晓光还着手转移和销毁赃物。被留置后,在他家中发现有一间房子堆满了茅台酒,数量达四千多瓶。而事实上,在听到风声后,王晓光已经处理掉了一批价格最贵的年份酒。

王晓光:一开始我就有一个设计的,因为我作为一个领导干部,上亿的资金在你的账户上,显然这个就容易被监管了。都是用的亲戚、朋友的账户,他们的账户在买,你监管也监管不了。

【解说词】当时,多个部门对这一案件展开了调查。公安机关从金融诈骗的角度调查,省国资委纪委、省检察院则对郭海涉嫌失职渎职问题开展调查。曾经有涉案人员在先后配合几个部门调查之后,对这种重复调查感到不解。

马少飞(山西省纪委监委工作人员):这个局面是很尴尬,以至于社会上有传言,还以为郭海有多大的能量,查了半天都没事儿。我们作为一线工作者来讲,我们知道这个瓶颈在哪里,是体制机制导致的。

【解说词】国家监察委员会挂牌不到10天,贵州省原省委常委、副省长王晓光被采取留置措施,他成为监察法出台后首名被查的中管干部。

对于这起诉讼,莹颖家人的法律援助律师王志东曾向海外网表示,校方与莹颖的死亡有着不可推脱的联系,且从案件初期开始,学校与莹颖家人的沟通和给予的支持和就非常让人失望。法官布鲁斯则认为,将章莹颖的死归咎于心理咨询人员“与事实有很大距离”,也不足以依据美国联邦民权法追究他们的责任。布鲁斯在这份长达36页的裁决书中支持校方律师提出的动议,认为社工人员无法对仅见过一次面的克里斯滕森,在两个多月后采取的不可理解的行为负法律责任。

塞内加尔国际关系学者加耶·亚比说,萨赫勒地区国家政局不稳,政府对边界管控不力,安全部队力量薄弱,极端势力乘虚而入。

对此,马云也在此后的班会环节中进行了小小的反击:刚刚,很多人说我不爱富贵、不喜欢钱。我爱富贵,但我不一定爱钱。我所说的“富贵”,富是思想的富裕,贵是精神的高贵。

分析人士认为,萨赫勒地区政局动荡、经济落后、部族矛盾交织,极端势力乘虚而入,导致地区安全形势恶化。相关国家对极端分子的打击行动目前没有取得明显成效,萨赫勒地区依然面临严峻安全挑战。

王晓光:是这样把那个箱子撕掉,把盒子撕掉,有的酒我就干脆把它倒在坛子里面,我就自己知道是年份酒就行了。

夏晓东:瞒天过海,以合办公司的名义,以经营分红的名义获利,以售酒的方式,还有就是本人不出面,由亲属出面,钻制度的空子,做防调查的这些准备。

张晓东(山西省纪委监委第二审查调查室副主任):监委成立以后,有了这个集中统一的领导,然后定位精准,力量统一起来,才能出现了监改之前跟监改之后,有不同的效果。

何青(山西省纪委常委):由纪委监委直接办理,这样的话就克服了过去那种力量分散、纪法衔接不畅的这种弊端。所以说,这个案子最后无论是政治效果、社会效果,法纪效果都很好。

【解说词】2018年2月底,省、市、县三级监察委员会全部完成组建;2018年3月,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,决定成立国家监察委员会。

夏晓东(中央纪委国家监委法规室副主任):这样他还觉得不安全,又把这些已经倒到坛子里的年份酒又分批倒入了自己家里的下水道。看到他弯着腰在卫生间里倒这些酒,他的妻子感叹,扔也扔不掉,喝也喝不了,送也送不完,倒也倒不尽,早知如此,何必当初。

中国戏剧梅花奖获得者、著名锡剧表演艺术家倪同芳说,在这次会演中,各地都拿出了很优秀的现代戏。如锡剧《董存瑞》是近年来戏曲语言演绎红色经典的开掘与升华,无论是编导演,还是音乐、舞美、灯光均可圈可点。传统戏曲一定要跟上时代步伐,在技巧上融入现代手法,才能奏响时代最强音。

专家认为,未来萨赫勒地区的安全局势依然不容乐观。

法庭文件显示,绑架及杀害章莹颖的罪犯克里斯滕森在莹颖失踪前的几个月,曾因其脑中反复出现“想杀人,然后逃脱”的想法,而向大学的心理咨询中心寻求辅导,他甚至直接坦言买了杀人及毁尸的工具和用品,但后来都退掉了。

此外,非洲多国将于2020年迎来选举。不仅萨赫勒地区的布基纳法索和尼日尔将于明年举行总统选举,周边的多哥、科特迪瓦以及加纳等国也将举行总统选举。这些国家的政治局势都存在不稳定因素,萨赫勒地区安全形势可能因此进一步恶化。

布基纳法索国际问题专家西亚卡·库利巴里认为,经济落后也是萨赫勒地区安全形势恶化的一大原因。该地区恶劣的自然条件不利于发展农牧业,贫困人口很多,走私、人口买卖等犯罪活动猖獗,为滋生极端主义提供了温床。

刘硕(中央纪委国家监委办公厅副主任):党中央对国家监察制度作出的顶层设计,就是要推进党内监督和国家监察的全覆盖,构建起系统完备、科学规范、运行高效的权力运行制约和监督体系。

【解说词】监察体制改革通过体制机制创新,把行政监察部门、预防腐败机构和检察机关反腐败相关职责进行整合,有效解决了过去监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题,优化了反腐败资源配置,加强了党的集中统一领导。北京、山西、浙江三个省市的试点工作,为在全国推进国家监察体制改革积累了经验。2017年10月,党的十九大作出将试点工作在全国推开的战略部署。

王晓光:我就跟他们讲,约好每个礼拜,周二或者是周三,我们在几点钟在公园里面见面,就是走路嘛,以这种散步的形式在一起碰一碰。如果有什么变化我就会给他们发短信,改地点、改时间。买的一个号,这样的话就是来家、到这个公园、到球馆,说了一个就是家、球、园三个字。

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